|
Документ подписан электронной подписью |
Приложение к письму
минобразования Ростовской области
от ___________________ № ______________
СПРАВКА
о результатах проверки государственного казенного учреждения социального обслуживания Ростовской области центра помощи детям, оставшимся
без попечения родителей, «Большелогский центр помощи детям».
Во исполнение приказа минобразования Ростовской области от 18.01.2022 № 35 «О проведении плановых проверок органов местного самоуправления по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних и организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» комиссией в составе:
Юсуповой Е.И., ведущего специалиста отдела социально-правовой поддержки детства и координации органов опеки и попечительства минобразования Ростовской области;
Гривнак Н.А., директора ГКУСО РО Ростовского центра помощи детям № 4;
Шатохиной Е.А., директора ГКУСО РО Новошахтинского центра помощи детям;
Дорошенко А.Ю., директора ГКУСО Шахтинского центра помощи детям № 3;
Кочка С.А., заместителя директора ГКУСО РО Ростовского центра помощи детям № 4;
Чабан О.Н., заместителя директора ГКУСО РО Новошахтинского центра помощи детям;
Сизякиной Н.Я., педагога-психолога ГКУСО РО Шахтинского центра помощи детям № 1,
Ретинской И.В., специалиста МКУ «Отдел образования администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону»,
29.03.2022 проведена плановая выездная проверка ГКУСО РО Большелогского центра помощи детям (далее – центр, учреждение) по вопросам, указанным в плане-задании (приложение № 4 к приказу от 18.01.2022 № 35).
I. Проверка качества оказания социально-бытовых услуг.
1. Условия пребывания воспитанников в учреждении приближены к семейным. Обустройство семейно-воспитательных групп соответствует требованиям Положения о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 № 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей».
2. Режим работы учреждения утвержден приказом от 10.01.2022 №09 «О режиме работы организации», пропускной режим – приказом от 10.01.2022 №59 «Об организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов работы в здании и на прилегающей территории ГКУСО РО Большелогского центра помощи детям», въезд на территорию учреждения -приказом от 10.01.2022 № 36 «О въезде на территорию учреждения личных транспортных средств, транспортных средств поставщиков товаров, работ и услуг для воспитанников ГКУСО РО Большелогского центра помощи детям».
Ведётся журнал регистрации посетителей, страницы которого прошиты и пронумерованы.
3. Мероприятия по организации безопасности воспитанников включены в Паспорт безопасности, согласованный с УФСБ России по Ростовской области, ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области», ГУ МЧС России по Ростовской области, утвержден министром образования Ростовской области 05.02.2020.
4. Территория учреждения ограждена забором с воротами и калиткой, установлены домофоны. В учреждении функционирует система видеонаблюдения на 16 камер (наружных – 4, внутренних – 12).
Здание оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и установкой звукового оповещения людей о пожаре с передачей сигнала о пожаре по радио телекоммуникационной системе на центральный узел связи «01». Все системы исправны и ежемесячно проходят обслуживание.
Доступ в здание в дневное время (8.00 - 20.00) осуществляет вахтер, в ночное (с 20.00 до 8.00) - сторож.
Разработаны и оформлены информационные стенды по ГО и ЧС, пожарной безопасности.
5. В центре созданы 3 семейно-воспитательные группы на 24 места для приёма детей в возрасте от 1 года до 18 лет, имеется приемно-карантинное отделение - на 5 мест и социальная гостиница на 6 мест.
Деятельность приемно-карантинного отделения (далее–ПКО) осуществляется на основании Положения о приемно-карантинном отделении, утвержденного приказом от 06.06.2019 №163. В 2021 году в ПКО находились 14 детей, на момент проверки дети в отделении отсутствуют.
6. Прием детей в учреждение осуществляется в соответствии с Порядком помещения детей в организации для детей-сирот, утвержденного приказом минобразования Ростовской области от 22.05.2019 № 369 (далее – приказ №369), Положением о порядке приёма и отчисления детей в учреждение (утверждено приказом от 06.06.2019 № 163).
В организацию зачислено 23 воспитанника, из них 3 - по заявлению законного представителя.
Воспитанников, находящихся в самовольных уходах, нет.
Предоставление организацией социальных услуг осуществляется на основании индивидуальных программ предоставления социальных услуг, договоров о предоставлении социальных услуг.
Вместе с тем:
1. В нарушение ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №442 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон №442-ФЗ) 19 детям социальные услуги оказаны при отсутствии заявления получателей социальных услуг (их законных представителей) о предоставлении социальных услуг. Журнал регистрации заявлений не предоставлен.
2. В нарушение ст.16 Федерального закона №442 Романову В.А. социальные услуги с 23.03.2021 предоставляются без индивидуальной программы предоставления социальных услуг (далее - ИППСУ), поскольку истек 3-летний срок ее действия, новая - отсутствует.
3. ИППСУ Тихоненко А.Ю., Руди В.Д., Викторовой В.Ю., Новикова Б.А., Дидоренко А.А., Дувановой Д.Е., Парфенова Е.С., Голик В.Г., Комиссарова И.С. не соответствуют требованиям приказа министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.11.2014 №874н «О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг, а также о форме индивидуальной программы предоставления социальных услуг» (в редакции приказа министерства труда и социальной защиты РФ от 01.12.2020 № 846н).
В ИППСУ 14 детей не указаны сроки предоставления социальных услуг, у 19 - имеется отметка о выполнении пунктов ИППСУ, при этом программа не завершена.
5. В Договоре на предоставление социальных услуг Колесниченко Д.А. не указаны правомочия опекуна, в части договоров - реквизиты документов, удостоверяющих личность, а также адрес проживания заказчика (законного представителя).
6. В нарушение п.4.3 Приказа № 369, пребывание в ПКО несовершеннолетнего Комиссарова И.С. (Октябрьский район г. Ростова на Дону) не обеспечено документами, предусмотренными п.3 ст.13 Федерального закона от 24.06.199 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Аналогичное нарушение ранее указано в справке плановой проверки учреждения от 03.03.2020, но не устранено.
7. В нарушение п. 173 раздела 6 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в семейно-воспитательных группах не оборудованы раздевальные (прихожие).
8. В нарушение СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20):
-ежедневная влажная уборка всех помещений СВГ не производится, целостность поверхностей стен, межкомнатных дверей, шкафов нарушена, что затрудняет проведение качественной уборки (п. 2.11.2, 2.11.4);
-каждое спальное место не обеспечено комплектом полотенец (для лица, для ног, банным), отсутствует маркировка мягкого инвентаря и постельного белья (п. 2.4.8);
-в семейно-воспитательных группах туалетные, душевые, умывальные санитарные приборы размещены в одном помещении площадью не более 3 кв. м. Душевые двух СВГ представляют собой настенные смесители без поддона, без кабины и не отделены от унитаза. Требования по минимальным площадям не исполнены, поверхности стен имеют нарушения целостности облицовки, либо отсутствие кафельного покрытия. Помещения не оснащены держателями для туалетной бумаги, одноразовыми бумажными полотенцами и ведрами для сбора мусор (п. 2.4.11, 2.5.1, 2.5.3);
-не обеспечено индивидуальное использование и раздельное хранение зубных щеток и мочалок (п. 2.9.6);
-спальные комнаты не обеспечены тумбочками и стульями по количеству проживающих (п. 2.4.7);
-мебель ученическая (столы, стулья) для проведения самоподготовки не регулируется по высоте, не имеет цветовой маркировки и не соответствуют показателям по росту детей, высоте рабочих поверхностей столов, стульев (п. 2.4.3).
II. Проверка качества оказания социально-медицинских услуг.
1. Медицинская доврачебная помощь воспитанникам оказывается в рамках обязательного медицинского страхования согласно медицинской лицензии ЛО-61-01-004921 от 22.01.2016.
Все воспитанники имеют медицинские полисы установленного образца.
2.Лечебно-профилактическая работа осуществляется на основании плана, утвержденного приказом от 11.01.2022 № 50.
На основании приказа от 11.01.2022 № 99 проводятся физкультурно-оздоровительные мероприятия, мероприятия по снижению заболеваемости и травматизма воспитанников, основам личной и общественной безопасности, противоэпидемическая работа.
В учреждении разработан и утвержден План мероприятий по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19).
3. Медицинские препараты и изделия медицинского назначения имеются в полном объеме, закупаются согласно потребностям, с учетом назначений по результатам диспансеризации.
Учет и списание препаратов и изделий медицинского назначения ведется и отражается в соответствующем журнале.
4. В 2021 году диспансеризация 21 воспитанника проведена с привлечением врачей-специалистов МБУЗ Аксайская ЦРБ в соответствии с утвержденным графиком, по ее итогам на каждого воспитанника разработан план мероприятий лечебно-оздоровительной работы: воспитанники получили медицинские консультации, в том числе невролога (4), хирурга (1), психиатра (10), стоматолога (7), гематолога (1), окулиста (1), 1 воспитанник получил плановое стационарное лечение в ПНД г. Новочеркасска, 1 – в ПНД п. Пешково Азовского района Ростовской области.
5. Отдых и оздоровление детей в летний период проведены согласно плану, утвержденному приказом от 01.06.2021 № 48.
6. Диспансеризация сотрудников в 2021 году проведена ООО «Батайский лечебно-диагностический центр». Результаты осмотра фиксируются в медицинских книжках и паспортах здоровья. В наличии 23 медицинских книжки сотрудников, 2 копии и 4 санитарной книжки совместителей.
7. Медицинская документация ведется на основании Положения о медицинской службе, утвержденного приказом от 07.06.2021 №164, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», СанПиН 1.2.3685-21, СП 2.4.3648-20.
8. Документация по предупреждению заражением COVID-19 (приказы, журналы измерения температуры тела сотрудников и воспитанников, журналы выдачи СИЗ, журналы уборки, кварцевания и проветривания) соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».
9. Производственный контроль организован в соответствии с Программой производственного контроля организации питания, Программой (планом) организации производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утверждённых приказом от 10.01.2022 № 50.
10. Режим дня организован в соответствии с Положением о режиме работы учреждения, утверждённым приказом от 11.01.2022 №02, и требованиями СанПиН. Распорядок и режим пребывания детей от 1 года до 3 лет; от 4 лет до 7 лет; от 8 до 18 лет утверждён приказом от 11.01.2022 № 02.
Вместе с тем:
- журнал визуального производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов не ведется (п.1.8);
-инвентарь для уборки санитарных узлов не имеет специальной маркировки, не соблюдается их отдельное хранение от другого инвентаря (п.2.11.3 гл.II);
-допускается использование ламп с разным светоизлучением (п.2.8.5.гл.II);
-гигиенический журнал (сотрудники) не ведется по установленному образцу (п.2.22. гл.II);
-инструкции по приготовлению дезинфицирующих растворов не размещены в месте их приготовления (п.2.4.12);
-в локальные акты учреждения не внесены изменения в части оказания социально-медицинских услуг в связи со вступлением в силу с 01.01.2021 санитарных правил СП 2.4.3648-20.
III. Проверка качества оказания социально-психологических услуг.
- Психолого-педагогическая программа профилактики суицидального поведения детей и подростков.
- Психологическое сопровождение процесса адаптации детей с ОВЗ;
- Психологическое сопровождение детей с девиантным поведением.
Вместе с тем:
В нарушение приказа минобразования РО №965 от 29.10.2021 «Об утверждении базового компонента деятельности педагога-психолога образовательных организаций Ростовской области» (приложение 4):
- индивидуальные планы развития и жизнеустройства ведутся формально, отслеживание динамики развития детей не проводится;
- индивидуальные коррекционно-развивающие программы не составлены;
-анализ эффективности реализации коррекционно-развивающих и профилактических программ не проводится;
-изучение уровня комфортности пребывания воспитанников в ЦПД, наличия фактов агрессии со стороны взрослых и детей не проводится;
-в журнале учета видов работ не учтены все направления деятельности педагога-психолога;
для проведения диагностической работы педагогом-психологом используются психодиагностические методики, не соответствующие возрасту и индивидуальным особенностям детей.
IV. Проверка качества оказания социально-педагогических услуг.
Социально-педагогические услуги, предоставляемые детям в учреждении, направлены на формирование и развитие личности ребенка. Состав, объем, формы предоставления социально-педагогических услуг соответствуют п. 5.4. Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52888-2021, п.4.6. Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 53061-2019 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг детям».
1. В соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности от 16.02.2016 № 6215 в образовательном отделении учреждения реализуются образовательные программы дополнительного образования (приказ от 17.01.2022 №99).
2. Программно-методическое обеспечение воспитательно-образовательного и реабилитационного процессов представлены адаптированными образовательными программами для воспитанников, утвержденными приказом от 17.01.2022 № 89.
3. Согласно графику работы на март 2022 года социальные услуги детям, находящимся в трех СВГ, предоставляют 6 воспитателей, работающих в режиме утро-вечер, в ночное время -4 помощника воспитателя.
4. На всех компьютерах установлены антивирусные программы.
5. Досуговая деятельность в учреждении организована по дополнительным общеобразовательным программам. Утверждены положения о составлении программ дополнительного образования, о внутренней системе оценки качества дополнительного образования (самообследования).
Циклограммы и расписание работы педагога дополнительного образования, журнал учёта работы, анализ воспитательно-реабилитационной деятельности, мониторинг за год представлены.
6. В целях профилактики самовольных уходов проводятся мероприятия в соответствии с планом по предупреждению самовольных уходов воспитанников из учреждения и организации розыска несовершеннолетних, утвержденным приказом от 25.12.2019 №109. Приказом от 11.05.2021№44 утверждены дополнительные меры по профилактике самовольных уходов. Алгоритм действий при выявлении самовольного ухода воспитанника утвержден приказом от 01.02.2022 №33.
Приказом от 20.01.2022 № 8 утвержден план мероприятий по предупреждению алкоголизма, табакокурения, наркозависимости.
Приказом от 10.01.2022 № 5 утвержден порядок расследования и учёта несчастных случаев с несовершеннолетними воспитанниками и фактов жестокого обращения.
Имеется журнал регистрации несчастных случаев с несовершеннолетними, журнал регистрации инструктажей по технике безопасности с воспитанниками.
Случаи жестокого обращения с воспитанниками, суицидов отсутствуют.
7.Показатели диагностической деятельности специалистов отражены в аналитических справках по итогам диагностики.
Вместе с тем:
1. В 2021 году зарегистрирован 1 несчастный случай (Артем К.) и 1 самовольный уход (Иван К.).
2. В нарушение Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в ред. от 31.07.2020) отсутствуют рабочая программа воспитания и рабочая программа дошкольного воспитания.
3. В нарушение п.17, п.22 ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон №273-ФЗ), п.7 приказа Минпросвещения России от 09.11.2018 № 196 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам» в программах дополнительного образования отсутствует учебный план.
Мониторинг реализации программ дополнительного образования не осуществляется.
4. Комплексные программы индивидуальной профилактической работы не соответствуют требованиям письма минобразования Ростовской области от 24.03.2022 №24/3.4-4957 «О мерах по устранению и недопущению законодательства, выявленных прокуратурой Ростовской области» (далее- письмо от 24.03.2022).
V. Контроль качества оказания социально- правовых услуг.
Социально-правовые услуги, предоставляемые детям, направлены на обеспечение их социальной безопасности.
1. Воспитанникам предоставляются услуги по оформлению различных юридических документов. В 2020 и 2021 годах законный представитель детей обращался в суд по вопросам лишения родительских прав и взыскании алиментов (Чаленко К.П., Дуванова Д.Е., Гарайшин Р.И.); привлечения к ответственности за уклонение от уплаты алиментов (Калинин И.Е., Калинин А.Е., Калинин М.Е.); замены стороны взыскателя алиментов в исполнительном производстве (Рыбкин В.).
2. В соответствии с п.2 Правил ведения личных дел несовершеннолетних подопечных, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних» (далее - Правила ведения личных дел), на каждого воспитанника сформировано личное дело. Проверены личные дела всех воспитанников, находящихся в учреждении под надзором.
3. Право на получение пенсии имеют 6 детей, в том числе 2 - по инвалидности. Все воспитанники получают пенсию.
Право на получение алиментов имеют 11 воспитанников, из них получают - 6.
Осуществляется контроль за поступлением денежных средств на счета воспитанников. Расходование денежных средств осуществляется при наличии предварительного разрешения органа опеки и попечительства (на основании разрешения от 24.01.2022 № 82 со счета Голик В.Г. сняты денежные средства для приобретения мобильного телефона, платежный документ, подтверждающий расходование денег в интересах ребенка имеется).
В отношении Романова В.А. и Калинина И.Е. установлен факт невозможности возвращения в ранее занимаемые жилые помещения, дети включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, в том числе Романов В.А. обеспечен жильем на основании договора найма специализированного жилого помещения от 29.12.2021 № 14.
Из воспитанников, имеющих право на обеспечение жильем, возраста 14 лет достигли 14 человек, в том числе 11 признаны подлежащими обеспечению жильем, из них 1 обеспечен жильем (Романов В. А.), 3 - не признаны подлежащими обеспечению жильем (Савчук В.А., Викторова В.А., Калинин А.Е.). Законным представителем заявления о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем, направлены в органы опеки и попечительства (Савчук В.А., Викторова В.А.), в отношении Калинина А.Е. решается вопрос о признании факта невозможности возвращения в ранее занимаемое жилое помещение.
5. Все воспитанники, находящиеся в учреждении под надзором, состоят на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей. На официальном сайте органа опеки и попечительства Аксайского района размещены фотографии воспитанников, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Переданы на воспитание в семьи опекунов (приемных родителей), возвращены в кровные семьи в 2020 году 10 детей, в 2021 – 14, в 2022 - 1.
6. Реализуется право на временную передачу детей в семьи на время каникул, выходных и нерабочих праздничных дней, в 2020 году семьи посетили 7 детей, в 2021 - 9, в 2022 - 4.
Нарушений Правил временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.05.2009 № 432, не выявлено.
Вместе с тем,
1. В нарушение Правил ведения личных дел отсутствуют:
- справка из ПФР о назначении и размере пенсии (Гога С.Ю.; Матузенко В.В.; Голик В.Г.; Комиссаров И.С.; Захаров Д.Д.; Рыбкин В.Г.), о праве на получение набора социальных услуг (Рыбкин В. Г.; Захаров Д.Д.);
-решение органа местного самоуправления о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем (Викторова В.А.);
- медицинское заключение (результаты диспансеризации) (Матузенко В.В.; Голик В.Г.);
- отчет опекуна за 2021год (Викторова В.А.).
2. В опись имущества несовершеннолетних не внесены сведения:
- о наличии счетов в кредитных организациях (Голик В.Г., Матузенко В.В., Захаров Д.Д., Гога С.Ю., Дидоренко А.А., Комиссаров И.С.);
-о долевой собственности на жилые помещения (Комиссаров И.С., Рыбкина И.С., Романов В.А., Гога С.Ю., Калинин А.Е., Чаленко К.П.);
-об имуществе, приобретенном за счет денежных средств несовершеннолетнего (Голик В.Г. - мобильный телефон).
3. В отчетах опекуна за 2021 год, утвержденных руководителем органа опеки и попечительства, не заполнены следующие рзделы, что свидетельствует о формальном подходе при оформлении отчетов:
-раздел 5 (Комиссаров И.С.; Гога С.Ю.; Рыбкина И.С.);
-раздел 9 (Комиссаров И.С.; Гога С.Ю.; Рыбкина И.С.).
4. На официальном сайте органа опеки и попечительства:
- отсутствуют фотографии и краткая информация о воспитанниках (Владислав Р., Илья К., Алексей Д.);
- размещена информация о воспитаннике, устроенном в замещающую семью (Радмир, 10 лет);
- не актуализирована информация о возрасте воспитанников (Диана Д., Максим К., Валерий М.).
5. В нарушение пункта 4 Правил ведения личных дел сроки проведения плановых (внеплановых) проверок, указанные в приказах Управления образования от 22.01.2021 № 31, от 13.01.2022 № 20, от 25.01.2022 не соответствуют дате принятия решения о помещении детей в организацию для детей-сирот под надзор (Савчук В.А., Чаленко К.П., Викторова В.Ю., Рыбкина В.Г.).
6. В нарушение постановления Правительства Ростовской области от 06.04.2020 № 284 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ» в личных делах детей, имеющих собственное жилое помещение, за исключением Чаленко К.П., отсутствуют акты проверки жилого помещения за 2021 год.
VI. Контроль качества оказания социально-экономических услуг.
Социально-экономические услуги направлены на поддержание и улучшение жизненного уровня детей, обеспечение их экономической устойчивости.
Контроль качества оказания социально-экономических услуг в части обеспечения питанием.
1. Организация питания воспитанников осуществляется на базе стационарного пищеблока в соответствии с Положением об организации питания воспитанников, утвержденным приказом от 10.01.2022 № 75 «Об организации горячего питания в Большелогском центре помощи детям», Программой производственного контроля организации питания. Ответственность за качество и безопасность питания, составление меню, ведение технологических карт возложена на медсестру (приказ от 10.01.2022 № 75).
2. Ежедневное меню-требование составляется на основании планового (сезонного) меню, технологические карты разрабатываются по рецептурным сборникам под редакцией В.А.Тутельяна. Технология приготовления блюд соблюдается, повторение одних и тех же блюд в один день не выявлено.
3. Качество предоставления социальных услуг в организации питания определяется следующими факторами:
- качество и безопасность продукции и продовольственного сырья, поступающего в учреждение, подтверждается сопроводительными документами (товарной накладной, ветеринарным свидетельством, удостоверением качества, декларацией о соответствии);
- проводится бракераж сырой продукции, готовых блюд;
- «С» -витаминизация третьих блюд;
- суточные пробы хранятся 48 часов;
- условия хранения и срок годности продуктов, указанные производителем, соблюдаются;
- срок реализации сырых продуктов и готовой продукции, поступающих на склад, соблюдается.
4. Оснащенность пищеблока соответствует СанПиН 2.3/2.4.3590-20, требования к санитарному содержанию помещений, технологическому оборудованию, соблюдению сотрудниками и воспитанниками правил личной гигиены соблюдаются. Нормативно-технологическая документация, предусмотренная СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ведется в полном объеме.
5. Соблюдается питьевой режим.
6. Персонал пищеблока своевременно проходит гигиеническое обучение и имеет допуск к работе.
Вместе с тем:
Контроль качества оказания социально-экономических услуг в части обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем.
1. Организация обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем регламентируется постановлением Правительства Ростовской области от 03.08.2012 № 726 «О предоставлении мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также отдельным категориям обучающихся (воспитанников) государственных учреждений Ростовской области» (далее- постановление Правительства Ростовской области №726), приказом от 31.12.2021 №203 «Об утверждении норм обеспечения и перечня мягкого инвентаря, обмундирования, обуви для закупки детям ГКУСО РО Большелогского центра помощи детям на 2022 год».
2. При приобретении одежды, обуви учитываются пожелания воспитанников. Прием, хранение одежды, обуви, мягкого инвентаря осуществляется на складе учреждения. Условия хранения вещей соответствуют требованиям, установленными СП 2.4.3648-20.
3. Ответственным лицом за приемку, сохранность и соблюдение условий хранения одежды, обуви, мягкого инвентаря назначен заведующий складом, за ведение арматурных карточек и выдачу мягкого инвентаря -кастелянша (приказ от 31.01.2021 №115).
4. Выдача одежды, обуви, мягкого инвентаря производится со склада с занесением записей в арматурные карточки установленного образца, заведенные на всех воспитанников. Ведется реестр арматурных карточек.
5. Сроки списания одежды, обуви, мягкого инвентаря соблюдаются.
Вместе с тем:
1. В нарушение приложения 2 к постановлению Правительства Ростовской области №726 не соблюдены нормы обеспечения одеждой и обувью воспитанника Рыбкина В.Г. (зачислен на полное государственное обеспечение на основании приказа от 07.02.2022 №11, не выданы демисезонная куртка, форма спортивная, костюм джинсовый; в арматурной карточке в наименовании «сапоги зимние» подпись ребенка имеется, при этом факт выдачи сапог не отмечен).
2. В нарушение приказа по учреждению от 04.03.2020 №129 «Об утверждении норм обмундирования воспитанников, зачисленных в приемно-карантинное отделение» в арматурных карточках детей, находящихся ПКО, отражены нормы обеспечения согласно постановления Правительства Ростовской области №726.
Контроль качества оказания социально-экономических услуг в части осуществления денежных выплат воспитанникам на личные расходы.
Право на получение денежных выплат имеют все воспитанники, за исключением Руди В.Д., находящегося по заявлению матери.
Денежные выплаты на личные нужды воспитанников осуществляются на основании Положения о порядке осуществления денежных выплат воспитанникам, утвержденного приказом от 29.10.2019 № 96, имеются ежемесячные приказы о выплате, списки детей, акты комиссии и ведомости.
Уполномоченным по получению и расходованию денежных средств воспитанникам назначен социальный педагог (приказ от 10.01.2022 № 25). Размер денежных средств на личные нужды составляет 500 рублей (протокол педагогического совета от 15.01.2018 года №1).
VII. Контроль качества оказания социальных услуг.
1. В 2021-2022 годах полномочия органов опеки и попечительства по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей-сирот в семью на воспитание в иных, установленных семейным законодательством Российской Федерации, формах, центр осуществляет на основании:
- договоров с Управлением образования Администрации Аксайского района от 13.01.2021 № 3, от 10.01.2022 № 3;
- приказа от 22.03.2021 № 152 «Об организации деятельности школы принимающих родителей в ГКУСО РО Большелогском центре помощи детям» на 2021 год;
- Положения о работе школы принимающих родителей ГКУСО РО Большелогского центра помощи детям, утвержденного приказом от 22.03.2021 № 152;
- программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, утвержденной приказом от 22.03.2021 № 152.
Журналы учета посещения гражданами занятий, учета граждан, прошедших подготовку, оформлены согласно формам, утвержденным приказом минобразования Ростовской области от 19.10.2020 № 832 «О подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей».
3. В 2021 году прошли подготовку и получили свидетельство 0 граждан, на 29.03.2022 к занятиям преступили 0 человек.
Вместе с тем:
Работа по сопровождению замещающих семей.
1. Работа по сопровождению замещающих семей организована на основании:
- Положения об отделении семейного устройства и сопровождения замещающих семей, утвержденного приказом от 01.02.2021 № 117;
- Порядка сопровождения замещающих семей, утвержденного приказом от 15.12.2020 № 197;
- Положения о клубе замещающих семей «Паруса надежды», утвержденного приказом от 09.01.2019 №5;
- Программы клуба замещающих семей «Паруса надежды» на 2021-2023 годы, утвержденной приказом от 15.12.2020 № 197.
2. Ведется Банк данных семей, которым оказаны услуги по сопровождению. На 29.03.2022 с замещающими семьями заключены 116 договоров. На каждую замещающую семью сформировано личное дело.
3. Составлен отчет о деятельности отделения сопровождения замещающих семей по итогам 2021 года. Приказом от 17.01.2022 № 99 утвержден план работы на 2022 год.
4. Работа по сопровождению замещающих семей осуществляется в групповой и индивидуальной формах. В 2021 году в соответствии с графиком проведения занятий Родительского клуба «Паруса надежды» проведено 12 мероприятий. Представлен план работы Клуба замещающих семей «Паруса надежды» на 2022 год, запланировано проведение 12 мероприятий, проведено 3.
5. В целях учета видов деятельности по сопровождению замещающих семей ведутся журналы учета договоров; учета работы педагога-психолога с замещающими семьями.
В 2021 году проведено 12 групповых занятий; 46 индивидуальных консультаций для приемных родителей, 25 индивидуальных консультаций для подростков; 73 индивидуальных занятия для детей и подростков; 44 индивидуальных диагностических обследования, в том числе 30 детей и 14 родителей. В 2022 году проведено 3 групповых занятия; 14 индивидуальных консультаций для приемных родителей; 4 индивидуальных консультации для подростков; 33 индивидуальных занятия для детей и подростков; 5 индивидуальных диагностических обследования.
6. Тематика занятий соответствует психологическим особенностям и потребностям семей, воспитывающих приемных детей.
Разработаны методические рекомендации, тематика соответствует потребностям замещающих семей.
Вместе с тем:
1. Формы Журнала учета групповой работы, Журнала учета консультаций, Карты сопровождения замещающей семьи не соответствуют рекомендациям минобразования Ростовской области. В картах сопровождения замещающих семей не указаны формы работы, виды услуг, оказанных семьям.
2. Отсутствуют программы по оказанию профессиональной помощи замещающим семьям.
3. В нарушение пункта 11 Порядка проведения организациями, подведомственными минобразованию Ростовской области, сопровождения замещающих семей, утвержденного приказом минобразования Ростовской области от 10.06.2019 № 421 «Об утверждении Порядка сопровождения замещающих семей», в личных делах отсутствуют направления в организацию для сопровождения.
Работа по постинтернатному сопровождению выпускников.
Сопровождение выпускников осуществляется специалистами отделения постинтернатного сопровождения и социальной адаптации на основании положения об отделении, утвержденного приказом от 09.01.2019 № 51, плана работы, утвержденного приказом от 17.01.2022 № 99.
Осуществляется мониторинг реализации планов работы службы постинтернатного сопровождения выпускников, мероприятий по сопровождению выпускников.
В учреждении создан Клуб выпускников, разработаны и утверждены Положение о работе Клуба выпускников (приказ от 08.02.2020 № 117), план работы и программа занятий, назначен ответственный за его деятельность (приказ от 17.01.2022 № 99).
Ведется журнал учета посещаемости занятий с выпускниками. В 2021 году проведено 4 заседания Клуба выпускников, в 2022 году запланировано провести 4, проведено 1.
В банке данных выпускников учтены 55 человек, со всеми выпускниками, находящимися на постинтернатном сопровождении, заключены соответствующие договоры.
В центре с 2015 работает социальная гостиница на 6 мест. В 2021 в социальной гостинице 1 воспитанник проживал длительное время, 1- в каникулярное время. В 2022 году в социальной гостинице временно проживал 1 выпускник.
VIII. Контроль основных факторов, влияющих на качество социальных услуг.
Наличие и состояние документации.
1. Учреждение функционирует в соответствии с нормативными правовыми документами в сфере социальной защиты, образования, финансово-хозяйственной деятельности, локальными актами. Перечень локальных актов утвержден приказом от 30.01.2022 № 116.
Утверждены структура управления, положения о деятельности учреждения и его структурных подразделений. Номенклатура дел утверждена приказом от 29.01.2022 № 113.
Реестр государственных социальных и образовательных услуг, порядок их предоставления утвержден приказом от 30.01.2022 № 116.
2. Специалисты учреждения имеют соответствующее образование и профессиональную подготовку. Соблюдается периодичность повышения квалификации педагогических и медицинских работников. Повышение квалификации прошли 100% педагогов, в том числе по оказанию первой медицинской помощи.
3. Штатное расписание на 01.01.2022 согласовано с учредителем.
4. Проверены личные дела сотрудников. Условия работы, права и обязанности сотрудников определены должностными инструкциями. Заключены дополнительные соглашения с работниками в рамках определения порядка и условий установления и изменения должностных окладов, выплат стимулирующего характера, исполнения антикоррупционных мероприятий, требований охраны труда. В должностные инструкции внесены изменения в соответствии с профессиональными стандартами. Во всех личных делах сотрудников имеются справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования.
Проверено 22 трудовые книжки, замечаний нет.
5. В учреждении проведена специальная оценка условий труда на основании заключения Союза «Торгово-промышленная палата Ростовской области», отчета о проведении специальной оценки условий труда от 04.05.2018.
Оснащенность учреждения отвечает требованиям стандартов, техническим условиям, оборудование используется по назначению, находится в исправном состоянии.
6. Создана система внутреннего контроля и предоставления государственных услуг, регламентируемая положениями о службе внутреннего контроля качества оказания социальных услуг (приказ от 10.01.2022 №47).
7. В учреждении создан и функционирует Попечительский совет, деятельность которого регламентирована положением (приказ от 10.01.2022 № 72), отражена в протоколах заседаний, ежегодном отчете.
8. Учреждение осуществляет взаимодействие с некоммерческими благотворительными организациями на основании заключенных договоров.
9. В учреждении организована работа по противодействию коррупции (приказ от 10.01.2022 № 48).
10. Сведения о приеме, переводе и увольнении сотрудников в Пенсионный Фонд России подаются своевременно.
11. Срок подачи отчета СЗВ _ТД в соответствии с подп.1 п.2.5 ст.11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в части ведения электронных трудовых книжек, соблюден.
12. Дополнительную оплачиваемую нагрузку имеют 3 сотрудника административно-управленческого персонала:
- Ремишевская И.А., директор, совместительство 0,5 ставки воспитателя (приказ от 18.01.2022 № 11, трудовой контракт от 18.01.2022);
- Толстикова Е.С., главный бухгалтер, совместительство 0,5 ставки бухгалтера (приказ от 25.01.2022 № 13, дополнительное соглашение от 25.01.2022);
- Акопян М.С., заместитель по ВРР, совместительство 0,4 ставки помощника воспитателя (приказ от 01.03.2022 № 16/1, трудовой контракт от 01.03.2022).
Результаты работы сотрудников отражены в графиках, журналах работы, циклограммах. Трудовое законодательство не нарушено, конфликт интересов отсутствует.
Вместе с тем, учреждение укомплектовано специалистами в соответствии со штатным расписанием на 53,35 %, что ниже показателя (индикатора) реализации государственной программы Ростовской области «Социальная поддержка граждан» (98,5 %).
Работа официального сайта организации
Вместе с тем:
1. В нарушение пункта 3.2 приказа № 831 и п 2.7 приказа №886н в подразделе сайта «Структура и органы управления организацией» отсутствует информация о местах нахождения структурных подразделений, не указаны адреса электронной почты структурных подразделений;
2. В нарушение пункта 8 приказа № 886н на сайте центра в подразделах сайта «Численность получателей социальных услуг» и «Вакантные места для приема (перевода)» размещена неактуальная информация о количестве воспитанников центра и о количестве свободных мест в структурных подразделениях;
3. В нарушение пункта 3 приказа минобразования Ростовской области от 10.02.2022 №120 «Об утверждении Порядка сопровождения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее воспитывавшихся в семьях опекунов (попечителей)» на сайте на размещен вышеуказанный Порядок;
4. В нарушение письма минобразования Ростовской области от 04.02.2020 №83 «О создании в центрах помощи детям «Клубов выпускников»» на сайте центра не размещено положение о клубе выпускников.
IX. Рекомендации.
1. Привести документы (заявления, договоры, ИППСУ) в соответствие с Федеральным законом №442.
2. Обеспечить исполнение приказа №369.
3. Привести эксплуатацию помещений, оборудования и мебели в соответствие с санитарно-гигиеническими нормами и правилами.
4. Обеспечить выполнение требований СП 2.4.3648-20 в части оказания социально-медицинских услуг и в части оказания услуг по питанию.
5. Обеспечить обучение медицинской сестры.
6. Обеспечить своевременное комплектование медицинских аптечек лекарственными препаратами согласно утвержденным перечням.
7. Обеспечить надлежащие условия хранения лекарственных препаратов.
8. Внести изменения в локальные акты учреждения в связи со вступлением в силу СП 2.4.3648-20 и СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
9. Обеспечить выполнение требований МР 2.3.6.0233-21в в части оказания услуг по питанию.
10. Исключить формальный подход при составлении и реализации индивидуальных планов развития и жизнеустройства, в результативной части указывать выводы о проделанной работе и динамике развития детей. Привести в соответствие форму ИПРЖ.
11. Подготовить индивидуальные коррекционно-развивающие программы психологического сопровождения на основании диагностики воспитанников семейно-воспитательных групп с учетом индивидуальных особенностей.
12. Проводить регулярный анализ эффективности реализации коррекционно-развивающих и профилактических программ.
13. Проводить изучение уровня комфортности пребывания воспитанников, наличия фактов агрессии со стороны взрослых и детей, анализировать результаты, использовать их в дальнейшей профилактической работе.
14. Привести в соответствие с рекомендациями минобразования Ростовской области журналы учета видов работ педагога-психолога.
15. Использовать методики, соответствующие возрасту, поставленным задачам и индивидуальным особенностям детей при проведении диагностических исследований.
16. Обеспечить исполнение постановления Правительства Ростовской области №726.
24. Привести сайт учреждения в соответствие с требованиями приказов №831 и №886н, дополнить сайт недостающей информацией.